2022年度审计整改报告三大看点

  26日公布的2022年度审计整改报告数据显示，截至2023年9月底，对于2022年度（2022年6月至2023年5月）审计工作报告查出的问题，有关地方、部门和单位共整改问题金额9570多亿元，制定完善规章制度1600多项，追责问责2540多人。

  审计整改是审计工作的“最后一公里”，决定着审计监督最终效能。上一年度审计整改工作成效如何？有哪些新变化？“改不到位”等问题如何后续推进？记者正常采访了权威人士。

  “查”不是目的，“改”才是关键。审计署政策研究室副主任林海和记者说，今年6月公布的2022年度审计工作报告反映的所有问题及建议已全部纳入此次整改范围。本着实事求是、全面客观原则，审计署将审计察觉缺陷按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型分别提出整改要求，共向138个地方、部门、单位印发整改通知和清单。

  各地区各部门各单位把审计整改作为重大政治任务抓紧抓实，推动审计整改取得更加显著的成效：截至今年9月底，要求立行立改的问题中有92%已完成整改，要求分阶段整改的问题总体进展顺利，要求持续整改的问题制定了措施和计划。

  地方财政管理不严、中央部门所属单位问题多发、政府和社会资本合作（PPP）项目形成损失浪费……此前，审计署围绕中央财政管理、中央部门预算执行、重点项目实施进行了审计，并对有关问题的整改情况做了跟踪。

  整改报告数据显示：46个地区已将违规举借的196亿元隐性债务录入政府隐性债务统计系统，通过废除政府回购条款、支付拖欠工程款等偿还隐性债务110.21亿元，追责问责44人；针对利用中央部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题，27家所属单位通过不再授予合作企业特许经营权、停止出借资质证书等整改2.95亿元；针对部分PPP项目形成损失浪费问题，各地稳妥处置进展缓慢或停工烂尾项目，调整项目投资方式、压缩投资规模或引入新经营主体等，推动14个项目取得明显进展……

  林海表示，在2022年度的审计整改工作中，重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于改革发展和经济社会稳定的体制机制问题，逐步推动追赃挽损、节用裕民，更彰显审计的独特监督作用。

  2022年以来，经中央审计委员会批准，审计机关积极探索构建全面整改、专项整改、重点督办三种方式相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。报告数据显示，今年审计整改总体格局取得新进展新突破。

  具体来看，在督促被审计单位全面履行整改主体责任的基础上，专项整改贯通协作更加顺畅高效：比如，关于“9省通过虚报校舍面积等多申领6.47亿元，10省未按规定办法分配6.35亿元”的问题，财政部、教育部在重点民生资金专项整治行动中，将义务教育经费管理使用情况作为重点；重点督办范围得到一定效果拓展：审计署将300多起重大问题线索移送有关部门和地方重点查办或督办，尤其是针对经济纪律执行松弛问题，有关部门和地方持续深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大等各类监督的信息沟通、线索移交、措施配合。

  审计查出的问题和提出的审计建议是审计整改工作的基础。2022年度审计工作报告中关注的新问题以及审计建议中的一些新导向，通过审计整改更好推动审计成果转化为治理效能——

  财政部继续推进全面预算绩效管理，对2024年中央部门项目支出绩效目标开展审核，着力提升绩效评价报告质量，把审核结果与预算安排、绩效考核等挂钩；国家发展改革委强化新出台政策与宏观政策取向一致性评估，开展“十四五”规划实施中期评估，促进各项宏观政策衔接协同；科技部建立专业机构科研诚信黑名单，推进科研诚信体系建设……

  “审计察觉缺陷涉及领域多、牵扯范围广。实践充分证明，很多问题的最终解决仅凭某一家单打独斗行不通，必须打好‘组合拳’。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华表示，审计整改工作还要立足我们国家的经济社会持续健康发展现状，有机统筹治已病和防未病、治当下和管长远的关系，以有力有效的审计整改更好服务高质量发展。

  党中央、国务院格外的重视审计整改工作。今年5月召开的二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。

  然而，从目前情况看，受外部条件或不可抗力等因素制约，“改不到位”的现象依旧存在。整改报告数据显示，要求立行立改的问题还有部分尚未整改到位，分阶段整改和持续整改问题中也存在少数未及时整改、虚假整改、违规整改等。

  汪德华认为，一方面，近年来审计查出问题的综合性、复杂织，有些甚至涉及国家治理体系层面，造成整改难度相应加大；另一方面，监督贯通协作还存在短板，有的部门对审计移送的重大问题线索查办、反馈不够及时，个别地方还将应由本级承担的整改责任向基层转嫁，对下级报送的整改结果查核不够严格，导致整改压力在传导中层层衰减。

  对尚未完成整改等问题，林海表示，有关地方、部门和单位已对后续整改工作作出安排。一是分类处理；二是强化源头治理，深挖问题根源，突出建章立制；三是加强追责问责，视情况将审计整改纳入领导干部政绩正负面清单，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，依规依纪依法从严问责，确保整改“动真格”。

  “审计整改‘下半篇文章’事关经济社会持续健康发展大局和人民群众切身利益，不能一阵风、走过场。”汪德华说，在深入分析审计查出问题“病根”的同时，督促被审计单位扛牢审计整改主体责任，制定切实可行的时间表、路线图，从而推动整改合规到位、扎实有效，确保中央政令畅通。

  2024年1月12日，江西省吉安市吉州区庐陵文化生态园层林尽染，色彩斑斓，市民徜徉其间，尽享生态之乐。

  2023年12月26日，在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近，游客在冬樱花与梯田边游览。

  2023年12月12日，新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

  2023年12月13日，河北省正定古城迎来降雪，古城内外银装素裹，犹如一幅淡雅的水墨画，美如画卷。

  2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

  三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

  江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

  2023年11月13日，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

  日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了很明显的成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

  2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

  2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。

  2023年11月6日，浙江省金华市，工作人员对光伏设备做巡视维护。近日，金华传化公路港第二期容量为2.91MW（兆瓦）的屋顶光伏成功并网，标志着企业“光伏＋储能”这一新型小循环能源体系的建立，为企业的电力降本增效提供良好条件。

  2023年11月6日，在甘肃省张掖国家湿地公园湖水中，成群的天鹅、斑头雁等候鸟在这里休憩觅食。